Реестр должников
Создать Единый реестр должников федерального бюджета предложила Счётная палата ещё в конце 2021 году. Работу над ним начал Минфин совместно с Федеральным казначейством и рабочей группой, включающей администраторов доходов бюджета (министерства, ведомства, Банк России и др.).
В январе 2023 утвердили дорожную карту по созданию единого информационного пространства о состоянии дебиторской задолженности по неналоговым доходам. А уже весной аудиторам Счётной палаты удалось протестировать работу реестра, внести замечания и пожелания.
Закончить работу над реестром планируется в 2027 году, пишут «Известия». Реестр формируется в рамках централизованного учёта с целью повышения качества работы с дебиторской задолженностью.
Реестр ориентирован на госзакупки — в него входят и заказчики, и исполнители, а также из возможные долги. Реестр поможет повысить прозрачность госзакупок и анализировать, какие долги и в какие сроки будут возвращены бюджету.
Также реестр поможет госорганам оценивать надёжность контрагентов перед заключением контрактов, а заказчиков будет стимулировать выплачивать деньги в срок.
Накануне Счётная палата завершила проверку исполнения федерального бюджета в 2022 году. В заключении говорится, что дебиторская задолженность федеральных органов по расходам увеличилась на 3,3 трлн. рублей или на 53,3%, достигнув 9,4 трлн. (рекорд с 2013 года).
Активный рост показателя происходит с 2019 года: в 2019-ом — 6,4%, в 2020 — 18,2%, в 2021 — 28,5%.
Рост задолженности происходит:
- по госконтрактам, где предусмотрена предоплата до 90%;
- и по безвозмездным авансам юрлицам.
По объёмам выданных авансов лидируют Минпромторг (почти 229 млрд.), Минтранс (204 млрд.), Минстрой (почти 184 млрд.), Минздрав (147 млрд.), Росавтодор (137 млрд.).
«Упрощенцы»
ФНС в свою очередь создала реестр компаний, которые работают на УСН без уведомления. Реестр предназначен для инспекторов, говорится в письме ФНС № СД-4-3/7638@ от 19.06.23.
Проблема существует уже давно и накопилось много судебной практики на этот счёт. Дело в том, что для перехода на УСН ООО или ИП должны подать в уведомление. Действующие компании — до 31 декабря, новые — в течение месяца (пп. 19 п. 3 ст. 346.12 НК РФ).
Не подали уведомление — не вправе применять УСН. Однако многие забывают об уведомлении или вовсе не знают, что его нужно подавать, и начинают сразу применять УСН. Инспекторы же считают, что они на ОСНО и доначисляет налоги, а предпринимателям приходилось отстаивать свою позицию в суде.
Точку поставил Верховный суд, включив разъяснения по этому вопросу в п. 30 Обзора судебной практики ВС № 4 за 2019 год, утв. президиумом Верховного Суда от 25.12.19.
В нём говорится, что если налоговые органы обладают сведениями о нарушении налогоплательщиком процедуры начала применения УСН, то они обязаны своевременно осуществить налоговый контроль и принять меры в отношении состоящих на учёте налогоплательщиков.
В число мер входит требования о представлении отчётности, приостановка операций по счетам в случае её непредставления в отношении налогов, которые налогоплательщик обязан уплачивать.
После этого инспекторы всё же вынуждены признавать компанию работающей на УСН, если какое-то время компания фактически применяла спецрежим — сдавала декларации по УСН, проводила авансовые и налоговые платежи. Они не имеют права указывать на факт несдачи уведомления и требовать налоги по ОСНО.
Для облегчения работы инспекторов ФНС доработала своё программное обеспечение. Реестр можно найти в ветке «Контрольная работа (налоговые проверки)» \ «Применение упрощенной системы налогообложения» \ «Реестр налогоплательщиков, применяющих УСН, но не представивших уведомление», указывается в письме.
Кстати, проверить, получила ли инспекция уведомление о применении УСН можно, запросив в налоговой информационное письмо по форме № 26.2-7, это подтвердит переход на упрощенку.
