Через неделю состоится «правительственный час», посвящённый вопросам совершенствования контрольно-надзорной деятельности, а пока чиновники и депутаты активно обсуждают возможные меры.
Например, накануне состоялось расширенное заседание Комитета Госдумы по контролю, на котором обсуждалась разработка индикаторов риска на федеральном, региональном и муниципальных уровнях.
На нём также присутствовал Дмитрий Григоренко, который сообщил, что до конца года должны быть разработаны 190 индикаторов риска. Их утвердит Правительство и они будут в публичном доступе, чтобы предприниматели учитывали их при ведении деятельности и не допускали нарушений.
Индикаторы риска — это показатели, которые свидетельствуют о наличие проблем у компании, и о необходимости со стороны контрольно-надзорных органов провести проверку.
«Основной упор на сегодняшний день мы делаем на развитии риск-ориентированного подхода. Основная идея в том, что риск-ориентированный означает наличие у контрольного органа информации о том, что где-то совершается нарушение, которое невозможно предотвратить другими способами, [кроме] как проведением проверки», — сказал Дмитрий Григоренко.
Он сообщил, что подготовлены рекомендации по разработке индикаторов риска, по которым до конца года регионы должны разработать новые или актуализировать уже имеющиеся с учётом особенностей субъектов РФ.
Также на заседании говорилось об итогах введения моратория на плановые проверки. Напомним, что его ввели в 2020 году из-за распространения пандемии и с тех пор планомерно продлевали.
Дмитрий Григоренко привёл статистику — в 2022 году по отношению к 2019 году количество проведённых проверок уменьшилось в 5 раз.
«В 2019 году было проведено 1,5 млн. проверок. На сегодняшний день нажатием кнопки в режиме реального времени можно посмотреть: по прошлому году у нас было 339 тыс. проверок», — сказал Дмитрий Григоренко.
После продления моратория было отменено 240 тыс. запланированных проверок.
Он напомнил, что с 2022 года введена обязательная процедура досудебного обжалования проверок и их результатов. Бизнес может обратиться с жалобой через портал «Госуслуг».
Созданная единая федеральная система, к которой подключены все контрольные органы. Система настроена так, что не даёт возможности рассмотреть жалобу тому инспектору, на действия которого пожаловались, жалоба может быть рассмотрена только вышестоящим органом.
«По прошлому году у нас 3,6 тыс. жалоб было подано, они все рассмотрены. По каждой видны сроки, итоговое решение», — сказал Дмитрий Григоренко.
По его словам, треть жалоб была удовлетворена.
«Это действительно какие-то вещи, когда контрольно-надзорный орган сделал что-то неправильно — такие решения отменялись или корректировались», — сказал Дмитрий Григоренко.
Фактический срок рассмотрения жалоб составляет около 11 дней при нормативе в 20 дней.
«Мы в нашу систему досудебного обжалования ввели дополнительный раздел „Жалобы на мораторий“. Установили внутренний срок — 24 часа на рассмотрение этих жалоб. По прошлому году 98 жалоб было подано, 6 — это действительно нарушения моратория» — сказал Дмитрий Григоренко.
В 2019 году начали подготовку к «регуляторной гильотине», которая длилась с 2020 по 2021 год. По словам запреда, за это время было отменено 143 тыс. норм и правил из 318 тыс. действующих на тот момент. Ещё около 55 тыс. были скорректированы.
«Выпустили один большой закон о государственном контроле и надзоре. Параллельно были внесены изменения в 132 федеральных закона, было откорректировано 240 постановлений Правительства, а так как речь и о федеральном, и о региональном, и муниципальном надзоре, более 35 тыс. региональных и муниципальных актов было исправлено». — сказал Дмитрий Григоренко.
Правительству удалось стандартизировать процедуры контроля и надзора, проводимые разными ведомствами.
«Правительство последовательно работает над снижением административной нагрузки на бизнес и повышением уровня комфорта деловой среды. На эти цели направлена реформа контрольно-надзорной деятельности. Созданы понятные и исполнимые правила для бизнеса, прозрачная процедура контроля и система обратной связи. Ежегодная экономия бизнеса от пересмотра правил составляет 200 млрд рублей, а количество проверок снизилось почти в пять раз», — заключил Дмитрий Григоренко.
