Мониторинг эффективности
В приветственном слове к пленарному заседанию Михаил Мишустин отметил, что формирование единой политики контроля и надзора за соблюдением законодательства предполагает сокращение числа проверок и упрощение существующих процедур.
«За несколько лет нам удалось в этом заметно продвинуться. Принято и активно применяется сбалансированное нормативное регулирование. Создана возможность поэтапно наблюдать за всем процессом проведения любой проверки. Действует система мониторинга эффективности принимаемых решений, когда каждый может через портал госуслуг обратиться с жалобой на контролёров. Во всех регионах есть рабочие группы по координации в сфере надзора. Налажено не только межведомственное взаимодействие, но и обратная связь как с гражданами, так и с деловым сообществом», — сказал Михаил Мишустин.
Также во вступительном слове председатель Правительства призвал активнее внедрять риск-ориентированный подход к проверкам с целью снижения административной нагрузки на бизнес. Бизнес, не связанный с высокой вероятностью причинения вреда гражданам и окружающей среде вообще не нужно проверять, достаточно профилактических мероприятий.
«Нам предстоит активнее внедрять риск-ориентированный подход, развивать систему отраслевых индикаторов, которые позволят заранее предусмотреть, какие объекты нуждаются во внимании, и действовать на опережение, не ожидая возможных нарушений», — сказал Михаил Мишустин.
Индикаторы по видам контроля
На форуме обсудили разработку индикаторов риска. Как сообщается, утверждены планы по разработке новых индикаторов по всем видам контроля. Разработку на федеральном уровне ведёт Минэкономразвития, аналогичная работа ведётся в регионах.
- На начало 2023 года было 187 индикаторов федерального уровня.
- До конца года должно быть разработано ещё 190 новых индикаторов.
- Уже разработан 181 новый индикатор риска по 73 видам контроля, 87 из них применяются.
Индикаторы разрабатываются для внедрения риск-ориентированного подхода. Они позволяют ответить на вопрос, по какой причине проводится контрольное мероприятие. Хотя и обращения граждан остаются одним из оснований для проведения проверок.
«Таким образом, закрепляется тренд на снижение нагрузки для бизнеса. Главное для этого – разработать больше отраслевых индикаторов. Выделить как можно больше признаков, по которым будут своевременно определять объекты, где нарушают законодательство, и проверять их, не дожидаясь обращений граждан», — сказал замминистра экономического развития Алексей Херсонцев.
Количество проверок
Алексей Херсонцев также привёл статистику по проверкам — по сравнению с 2021 годом число проверок сократилось на 62%, а по сравнению с 2015 годом на 84%.
С начала 2023 года было проведено около 220 тыс. проверок, в 2022 году было проведено 250 тыс., а за аналогичный период 2019 года — около 1 млн.
В 2022 году количество проверок по индикаторам риска было проведено 560, за 8 месяцев 2023 года — в 7 раз больше. Производится замена проверок по обращениям граждан на проверки по индикаторам риска — количество последних удвоилось, а первых соответственно уменьшилось.
Мораторий на проверки, который действует с 2020 года, помог перераспределить усилия контролёров — на долю проверок пришлось менее 40% мероприятий, а на долю социальной инфраструктуры — 32%.
За 8 месяцев 2023 года было проведено около 708,7 тыс. профилактических визитов, что в 2,4 раза больше, чем за аналогичный период 2022 года и на 200 тысяч больше, чем за весь прошлый год.
«Снижение количества проверок, безусловно, не должно влечь и влечёт за собой снижение уровня защищённости наших граждан и бизнеса. За счёт роста профилактических мероприятий происходит сохранение необходимого уровня безопасности», — сказал Алексей Херсонцев.
Смысл проверок бизнеса
И напоследок хотим привести слова заместителя председателя Правительства Дмитрия Григоренко, который координирует внедрение риск-ориентированного подхода, а том, как меняется смысл проверочных мероприятий.
«Мы непрерывно совершенствуем сферу контроля и надзора за счёт обратной связи от бизнеса. Ответом на запрос на справедливые проверки является риск-ориентированный подход. То есть когда проверки проводятся только в тех случаях, когда есть риск нарушения законодательства. Меняется смысл проверки — теперь это не фиксация нарушения, а его предотвращение. Таким образом, мы создаём условия, при которых бизнесу выгодно не нарушать правила», — сказал Дмитрий Григоренко.
