Немного предыстории
Действующий закон «О занятости населения» был принят в 1991 года, т.е. более 30 лет. В современных условиях, особенно учитывая темпы цифровизации в последнее время, это очень большой срок.
Рынок труда с тех пор претерпел значительные изменения, поэтому потребовалось отражение изменившихся реалий в новом законе (вот тут мы писали о нём подробнее), а также внедрение инструментов для решения государственных задач.
Основные понятия
В новом законе закрепили понятия, касающиеся рынка труда:
- занятость;
- граждане, ищущие работу;
- безработные граждане;
- граждане, испытывающие трудности в поиске работы (инвалиды, бывшие заключённые, несовершеннолетние, предпенсионеры, беженцы, уволенные с военной службы, одинокие и многодетные родители, подвергшиеся воздействию радиации, студенты);
- граждане, впервые ищущие работу;
- граждане, находящиеся под риском увольнения.
А также «профилирование граждан» — распределение на группы с учётом опыта работы и других характеристик. И «профилирование работодателей» — распределение на группы в зависимости от организационно-правовой формы, вида экономической деятельности, финансово-экономического положения и др. Профилирование тех и других осуществляется с целью предоставления государственной поддержки.
Профилактика безработицы
Большое количество мероприятий посвящено профилактике безработицы. Предполагается индивидуальная работа сотрудников служб занятости с безработными гражданами, а также с теми, кто работает, но ищет лучшие условия.
Расширяется перечень госуслуг в сфере занятости, например, услуга по социальной адаптации сейчас доступна только для безработных, а будет доступна для всех обратившихся в целях поиска подходящей работы.
Для поиска работы на основании профессиональной оценки гражданина будут составлять индивидуальный план, котором будут указывать необходимые мероприятия и сроки их реализации, права и обязанности гражданина, даты явки в орган службы занятости и др.
А также в плане должна содержаться информация о «подходящей работе» — её будут подбирать исходя из нескольких критериев, например, размер зарплаты, форма занятости, отдалённость от места проживания, пожелания ищущего работу и его жизненная ситуация.
Также будет новый порядок получения статуса безработного — решение о присвоении статуса будет принимать служба в течение 11 дней, за которые гражданин должен пройти профилирование и согласовать индивидуальный план. Если за это время служба занятости не сможет предложить «подходящую работу», то гражданина признают безработным.
При этом вводятся нормы, допускающие регистрацию гражданина в качестве безработного не только по месту регистрации, но и по месту пребывания. А также безработным разрешили короткие подработки во время состояния на учёте.
«Работа России»
В своей работе службы занятости будут использовать единую цифровую платформу «Работа в России», оператором которой официально назначается Роструд.
Работодателям, кстати, придётся предоставлять информацию только через эту платформу — у нас есть подробности, о чём речь.
Использование портала «Работа в России» позволит, например, исключить возможность признания гражданина безработным сразу в двух регионах.
Пособие по безработице
Закон определил новый принцип определения размера пособия по безработице — оно будет каждый год индексироваться на уровень инфляции. Размер пока остаётся прежним максимальное — 12 тыс. рублей в месяц, минимальное — 1,5 тыс.
Изменили подход при определении категорий лиц, которые смогут получать пособие по безработице в максимальном размере, — в их число включили ИП и самозанятых при выполнении определённых условий. Если условия не выполнены, будут начислять пособие по безработице исходя из среднего размера исчисленных налоговых отчислений.
Противодействие нелегальной занятости
Впервые в законодательстве появляется понятие нелегальной занятости и предусматриваются меры борьбы с ней.
Будет утверждён план работ, ВОТ ТУТ, в частности, в регионах создадут комиссии по противодействию нелегальной занятости, а Роструд будет вести общедоступный реестр работодателей, у которых были выявлены факты нелегальной занятости.
Содействие занятости молодёжи
Закрепляются меры содействия занятости молодёжи — во-первых, предусмотрено предоставление финансовой поддержки работодателям, принимающим на работу молодёжь, и содействие трудоустройству молодёжи в свободное от учёбы время.
Во-вторых, будет налаживаться взаимодействие службы занятости с образовательными организациями с целью обеспечить профориентацию и трудоустройство молодых специалистов. Будут рассчитывать потребности рынка труда в контрольных цифрах приёма на обучения по разным профессиям. Определение объёма контрольных цифр и их распределения будут осуществляться на основании данных о потребности в кадрах.
Содействие занятости инвалидов
Поменяли правила квотирования рабочих мест для инвалидов, теперь будет внедрён дифференцированный подход. Это значит, что в каждом регионе будут устанавливаться целевые показатели квоты для различных отраслей, работодателей с различной среднесписочной численностью, от заболеваний инвалидов и др.
Расширяются возможности для работодателей по трудоустройству инвалидов. Например, для выполнения квоты можно заключить договор с общественными объединениями инвалидов
Также устанавливаются случаи, когда работодатель может быть освобождён от выполнения квоты.
В ближайшее время планируется рассмотрение законов, сопровождающих новый закон о занятости, которые должны привести Трудовой кодекс, Налоговый кодекс и законы в соответствие с новыми нормами.
